特色小镇应突破传统城市建设思维
中建政研上海分公司总经理方轶
2016年7月，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部发布关于开展特色小镇培育工作的通知，要求到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。
新常态下，政府提出特色小镇的理念，推动特色小镇建设，是有深远意义的。
在中国经济转型升级和以人为核心的新型城镇化进程中，小城镇建设正扮演着越来越重要的角色。
作为推进供给侧结构性改革的重要平台和新型城镇化的重要抓手，小城镇建设和发展对于促进我国城乡统筹、城乡协调发展具有不可替代的作用。小城镇是富余农民就地城镇化的主要载体，住建部等相关调查研究显示，中国近三十年来，小城镇是吸纳农村富余劳动力的主战场。
小城镇发展模式是大中城市、城市群模式之外的重要选择，小城镇不仅能提供医疗、教育、购物、休闲等基本公共服务，而且还能规避大城市业已暴露出来的各种城市病，如交通拥堵、空气污染、住房紧张、千城一面等问题，更能体现绿色发展、个性发展、人性尺度、紧凑发展等现代城市发展的理念。
政府提出特色小镇的理念，有利于规范小城镇建设，为小城镇发展指出方向、规划路径。路径有很多种，如促进小镇传统产业的转型升级，浙江的袜子、女装、黄酒等产业，都面临产能过剩，通过营造特色小镇这样的空间与平台，在渠道开拓、智能制造、创意衍生、文化旅游等多个层面赋予传统产业新的生命力。又如聚集高端要素，促进经济发展，特色小镇可以通过聚集创业链、资本链、人才链等等，如浙江云栖小镇、梦想小镇、基金小镇等，就是高端要素集聚的成功案例。
两会期间，国务院总理李克强在作2017年政府工作报告时再次提出支持特色小城镇发展。两会代表热议特色小镇，多位委员提出，特色小镇建设应避免一哄而上，"千镇一面"。出现这样的风险的可能性很大，原因是多方面的，不仅与我们对特色小镇的理解、规划制定者的技术水准有关，还与商业文明的逐利性与高度复制性有关。
如何避免 "千镇一面" 呢？
首先，要抓住"特色"这一灵魂。特色小镇的特质在于"特色",魅力也在于"特色",其生命力同样在于"特色"。因此,保持小镇"特色"的鲜明性,是打造特色小镇的首要原则。因地制宜，找准特色、认识特色、挖掘特色、放大特色、凸出特色，定位并保护特色小镇的特色，是重中之重。
其次，要走出传统的城市建设发展思维。城市的功利性、商业性让城市建设趋于标准化，整体布局、土地规划、区域划分都遵循一定的模式，特色小镇要走出这一模式，从"复制"转为"唯一"。
第三，特色小镇要从"打造"转为"营造"，特色小镇的建设不再是功利性的、短平快的、唯GDP的，它需要精雕细琢，需要精心呵护，属于老火煲靓汤；
最后，特色小镇要从"精英"到"大众"，特色小镇的建设要调动全社会的力量参与，尤其是原住民，而不是仅仅是精英规划师和领导们，只有真正了解小镇的人参与其中，才能建设出富有特色、三生相融、有人情味的小镇。打造一批富有特色和活力的特色小镇，在城市与乡村之间找到平衡点，让当地居民受益，既能工作、生活，又能诗意的栖息。
