北京将控制人口规模写入折子工程 强化以房管人

    今年北京两会期间，2014年《政府工作报告》通过了十四届人大二次会议审议，为确保《政府工作报告》明确的各项目标和任务落到实处，市政府对其进行了任务分解，形成了《2014年市政府折子工程》，并于昨日公布。
   
    市政府公布的折子工程可以称得上是一份被细化、分解、逐条列出的“政府工作报告”，共包含各项内容209项，分为经济社会发展主要预期目标；着力激发发展活力，全面深化改革；着力破解城市发展难题，不断提高可持续发展水平；着力强化驱动创新，加快推进经济结构调整；着力推进新型城镇化，率先形成城乡发展一体化新格局；着力保障和改善民生，不断增进人民群众福祉；着力加强精细化管理，提升城市服务保障水平；巩固发展教育实践活动成果，加强政府自身建设共八个方面。
   
    为让《2014年市政府折子工程》中209项内容得以落实，目前，各项任务均明确了责任单位、责任人和完成时限。据悉，按照市政府有关要求，下一步各区县政府、市有关委办局及相关单位将按照折子工程中的细化任务严格落实，使这209项任务在规定期限内逐一落地。
   
    ■专家解读
   
    细化任务便于落实
   
    在政府工作报告的行文中，对于新一年工作的规划和安排，都是以段落为单位，所有内容融合在一起提出，各项任务看上去并非一目了然。
   
    今年，市政府结合政府工作报告下发的《2014年市政府折子工程》则是对报告的细化和拆解。国家行政学院教授汪玉凯认为，折子工程中涉及的209项任务，首先是结合政府工作报告，从市情、民生的角度出发，围绕全国以及北京市改革和发展制定出来的。这一折子工程的内容也与十八届三中全会决定中改革和发展的目标相吻合。
   
    汪玉凯说，以往我们看报告中新一年各项任务的安排和落实，都要从政府工作报告大段的文字中找，而现在将这些内容分块儿细化为209项任务，让这些任务更接地气，使这些任务有流程、有抓手，一方面在考核时有据可依，一方面老百姓看政府做的工作时也能一目了然。
   
    此外，折子工程中不仅对任务进行细化，还将任务逐条落实到相关委办局和相关责任人，并对任务的落实给出了时限。汪玉凯表示，这种将任务落实到人、强化落实时限的方式与2013年国务院发布的多条改革政策一样，需要多个部门协同完成时，特别明确牵头单位，这样将任务逐一落实到责任人、给出时限，能让这些为老百姓办的实事好事更加顺畅地落地。
   
    □折子工程内容(部分)
   
    深化改革发展
   
    改革措施笔墨多
   
    昨天，市政府公布了《2014年市政府折子工程》，记者注意到，这209项任务分别涉及八个方面内容，其中209项任务中，所占笔墨最多的莫过于第二部分“着力激发发展活力，全面深化改革”所涉及的内容，共计41项。
   
    记者看到，在这一部分内容中，市政府着重从国有企业、国有资本、非公有制企业、中小微企业的改革和发展切入，对2014年北京市各领域改革路径指出了方向。
   
    与此同时，折子工程中还涉及了完善土地储备制度、推行居民生活用水阶梯价格、盘活农民住房、深化林权制度改革、推进“营改增”、拓宽融资渠道搭建融资平台等方面内容。