“三边工程”何时休

    政府投资项目是如何运营的？项目决策过程中普通老百姓如何参与？作为南京市审计局主管投资审计的副局长，省人大代表林林在接受记者的采访时说：“一些工程之所以最后变成‘三边工程’，即边设计、边施工、边调整，与决策不透明、监管不到位有很大的关系。”而她此次两会带来的提案正是“如何对政府投资项目进行监管”。
   
    【谈“三边工程”】
   
    玄武大道两边绿化景观每年都调整
   
    林林告诉记者，政府投资项目这两年越来越多，像2013年江苏省固定资产投资达到了36000亿，南京市5800亿，其中一大部分是政府投资，大概占到了60%到70%，主要是用在公共基础设施和公共事业上，比如地铁交通、保障房建设、医院学校等。
   
    “政府的投资项目对拉动地方内需起到了很好的作用，但因为同时具有资金投资量大、周期长的特点，大量投入之后地方债务压力增大。而一些大项目在决策过程中存在很多问题，有的是前期论证不充分，缺乏调查，有的是做政绩形象工程，有的缺乏建设条件，确实有一些超前，有的缺乏科学评估，还有的是规划设计不到位，太仓促，然后过程中不断变更。比如说S122项目(S122省道是连接南京和句容之间的交通要道，在南京境内的部分被称为老宁杭路)，当时立项批复是三十几个亿，现在已经五六年了，资金投放到了六十几个亿，过程中也是不停调整不停变化，到现在也没有做好。如果当时能够多论证一点，就不会这样。”此外玄武大道两边的绿化景观，“不知道换了多少遍，从建成到现在，每年都在调整，投入巨大。”
   
    决策仓促操作层面难进行
   
    “多论证，多听听群众的意见，不要这么急急忙忙地上马，一些项目论证时间太短，造成浪费。”谈到老百姓一直非常关注的雨污分流工程，林林说：“这么大的工程，不能像一般的项目，不能想到哪里做到哪里，需要把每一个环节都关注好，不能资金也不到位，工作措施也不到位，导致下面瞎干蛮干，群众怨声载道。在决策中确实比较仓促，没有细化，也缺乏系统指导，项目总体思路是对的，但前期论证不够细，导致在操作层面难以进行。”
   
    在林林眼里，同样存在诟病的是交通问题，“我们都知道，雨污分流的同时，我们还在修地铁，城西干道啊，江东中路啊，一些干道也不能走，家门口还在搞雨污分流，你说老百姓哪有安生？所以做任何事，尤其是政府投资，不要觉得好马上就上，是需要系统来做，一定要论证充分，组织到位。”