中石化清理外部油队被指再造垄断：欲自建油服巨无霸

    本报记者 尹一杰 北京报道
   
    当中石油以腐败“窝案”为契机推进垄断机制改革，中石化则似乎在布置另一盘棋局。
   
    21世纪经济报道记者独家获悉，近日，中石化已对旗下油田公司下发文件，要求各油田公司停止使用为油田提供钻井、固井、侧钻及工程技术等服务的部分公司。
   
    知情人士向21世纪经济报道记者透露，中石化正对油田工程技术服务公司的资质进行严格审核，对资质过期及到期的油田工程服务公司要求自文件下发日起立即终止施工。本次中石化对下属油田工程施工队伍进行“清理”，共涉及超过200家公司，包括下属改制企业及部分民营公司。
   
    “这个文件的下发很突然，中石化是出于安全的考虑，保证下面油田的工程作业安全生产。”石油业人士对21世纪经济报道记者说。
   
    但值得注意的是，在中石化对系统外油田服务公司进行“洗牌”的同时，却保留了集团内石油工程技术公司的专业作业队伍，这一举动也引发了多重猜想。
   
    “有可能中石化下面的油田在安全排查时发现了安全隐患，所以对油田服务企业进行整顿，另一种可能就是"肥水不流外人田"。”上述知情者说。
   
    为合资公司铺路？
   
    对于此前推进业务专业化重组的中石化来说，在其油田工程技术板块完成重组一年后，对下属油田的油服队伍进行突然调整，显得意味深长。
   
    2012年12月28日，中石化石油工程技术服务有限公司在北京揭牌，这是继此前炼化工程业务板块重组完成后，中石化的又一资产重组。彼时，中石化董事长傅成玉在揭牌仪式上表示，中石化对石油工程技术服务公司的定位将是世界一流石油工程技术服务商，也是中石化唯一对外从事石油工程业务、参与全球竞争的综合一体化承包商和技术服务商。
   
    而就在石油工程板块重组完成半年后，中石化在油服领域的“野心”也随即凸显无遗。
   
    今年8月，路透社援引一名行业高管的话称，中石化正与美国上市公司威德福（Weatherford）就组建油田服务合资公司进行谈判，若双方达成意向，合资公司规模将创下同类公司之最。
   
    路透社引述上述行业高管的消息称，如果双方谈判顺利，合资公司将在今年年底前宣布成立。公司由中石化控股，注册资金则高达500亿美元，业务范围则涵盖从钻井和油井建设到装备制造各领域，报道并称，双方高层包括中石化董事长皆热心于此项联合。
   
    21世纪经济报道记者了解到，总部位于瑞士的威德福是国际四大油田服务商之一，与斯伦贝谢、哈里伯顿、贝克休斯引领着全球最为先进的油服技术，业务遍布全球100多个国家。2012年，威德福在中国市场的营业收入为3亿美元。对于这家擅长兼并收购的业内翘楚来说，其与中石化的谈判已拉锯了一年之久。
   
    知情人士称，目前，中石化与威德福的谈判已进入最后阶段，但对于双方的谈判进展及中石化对下属油田工程队伍进行调整是否在为双方合作做铺垫，中石化新闻发言人吕大鹏在接受21世纪经济报道采访时未能提供更多细节。
   
    “目前，我还没有接到集团发布的有关这件事的材料和信息。”吕大鹏说。
   
    但即便如此，外界对中石化欲打造油田工程技术“大鳄”的揣测仍此起彼伏，多名接近中石化的石油业人士向本报记者证实，在此前的多次内部会议中，中石化管理层对国内页岩气、煤制气等非常规气的开发进行了“战略化的分步计划”，早在2011年，中石化就加大对非常规天然气的研究投入，“而与威德福成立合资公司就能获得对方在非常规油气领域的先进技术。”
   
    被指再建“垄断壁垒”
   
    相比于国有石油公司对国内上游资源的垄断，油田工程技术服务领域的行业环境则相对市场化，但对于体制外的油服公司而言，中石化对此前油田工程队伍的“肃清”则意味着这一市场大门也愈加收窄。
   
    “突然宣布终止外部公司的施工，对于还在履行合同的公司怎么办？谁来接手作业？资质到期为什么不能重新再申请，而要终止施工？”一名接近中石化的人士对21世纪经济报道记者说。
   
    知情人士透露，中石化此次对油田工程服务公司的资质审核极为严格，对于尚在履行合同进行施工的外部公司，若资质到期或过期则由相关部门出具应急方案，“这种做法是一刀切，除了它（中石化）自己的作业队，其他的资质到期或过期企业都要停工。”
   
    公开资料显示，此前，中石化下属的油田工程资产分散在江汉油田、中原油田、胜利油田、西南油田等十余个油田分公司及石油管理局内部。傅成玉执掌中石化后，随即对分散在各油田的石油工程类资产进行了垂直整合，将石油工程业务从油田企业中进行了整体剥离。
   
    “中石化自己的油服作业队有数百个，此前通过招标等市场化方式进入的外部公司因资质到期被停工后，以后再申请的门槛也将更高，因为中石化首先得满足自己作业队的业务需求。”知情者说，“这实际上就是对市场的垄断。”
   
    而与中石化此举形成鲜明对比的是，在中石油腐败案持续发酵时，这家曾因资源、市场垄断饱受诟病的国有石油公司的市场化基因则正在其内部逐渐裂变。
   
    21世纪经济报道记者获得的一份中石油内部会议材料中显示：将加快建设（中石油）集团公司内部统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平开放透明的市场规则，推进内部市场开放。
   
    此外，中石油内部会议中还指出，将加大资本运营力度，推进资产轻量化，继续扩大与民营资本、社会资本、金融资本等各类投资主体的合资合作。
   
    “接下来系统外的公司要再进入中石化下面的油田服务市场，估计比之前更难了。”一名石油系统人士对21世纪经济报道记者说