以刚性规划遏制“短命工程”

    据媒体日前报道，河南新野县投资千万元的公园为了给五星级酒店项目“让路”，尚未建好就被毁掉。短短三年多的时间，新野县因重复建设毁掉的新建项目就多达五个，总造价超亿元。这一消息再次引发了舆论对“短命工程”的关注。
   
    在不少地区，好端端的建筑甚至是地标性建筑，在各种利益的驱动之下都沦为了“短命建筑”。如果要例举我国各地出现的“短命工程”，可以拉出长长的清单。“5000年文明古国，却少有超过50年的城市建筑”，这句颇为刺耳的话语道出了中国建筑(601668,股吧)的命运。
   
    “短命工程”频现，有学者归纳了质量问题、规划调整、追求政绩、暴利驱使等多个原因。其中，因质量问题而被拆除的仅占少数。究其根本，还是在于巨大的利益驱动和“病态政绩观”的驱使。
   
    一些地方官员一味追求任期政绩，片面追求城市形象，规划和决策缺乏科学性、合理性。GDP的诱惑下，规划在蛮横的长官意志面前变成一纸空文。“一任市长一个规划”的现象较为普遍。加上“短命工程”产生后，无人调查和问责，进一步纵容了此类现象的多发。
   
    “短命工程”造成了巨大的人力、物力和财力浪费，既平白消耗了能源资源，也挤占了有限资源在公共服务上的投入。拆拆建建中，不仅劳民伤财，也付出了环境的代价。遏制“短命工程”需要在规划和问责方面发力。
   
    其一，提高规划的科学性。在制定相关的规划时，充分领取民意，实现决策的民主和透明，在充分调研的基础上保证决策的科学、合理。对未来的发展有充分的预见性，防止规划的短视。本文来源：瞭望观察网
   
    其二，维护规划的刚性约束，确立规划的法律地位和权威性。既不能让规划让位于短期的政绩工程，也不容许因某些团体甚至个人的利益而牺牲规划的公共性。在这方面，武汉旨在杜绝“短命工程”的探索可供借鉴。经省人大常委会批准通过的有关法规，明确了哪些建筑不能随便拆除和改造，确因安全隐患或者公共利益需要拆除或改造的，应当进行评估和论证，并采取听证会等形式，听取公众意见。
   
    其三，完善责任追究机制。现实中，新上任官员往往“否定前任、另起炉灶”。对此类随意e改变重大规划，造成严重浪费的单位和个人，宜严肃问责。不仅如此，为避免继续出现造成浪费后官员拍屁股走人的现象，宜建立事后追责的机制。无论是升迁还是离任，对决策失误的官员追责到底。