民生工程中的國防考量

    原標題：民生工程中的國防考量
    本報通訊員張應龍辛振乾
   
    本報記者張媛
   
    豫北明珠焦作,這個河南省年輕的省轄市,短短數年就由資源枯竭的“黑色印象”實現了向“綠色主題”的華麗嬗變,在全國140多個同類城市中率先轉型領跑,成功樣本納入了人教版初中地理課本。
   
    近年來,焦作市用經濟大“蛋糕”反哺民生,連續5年實施“十大民生建設工程”。他們順時而為、乘勢而上,依托“民生工程”探索軍民融合深度發展新模式,取得良好的政治、社會和國防效益。近日,這一經驗被上級轉發。
   
    智慧城市助推信息化軍營升級
   
    作為我國經濟轉型示范市,焦作市“信息惠民”戰略實施較早。10年間,該市投資20多億元加速推進信息化和工業化融合,全面實施數字化城市管理信息系統建設,逐步完成從“數字焦作”到“智慧焦作”的躍升,市民一卡通、智慧政務、智慧旅游等走入尋常百姓家。
   
    在地方驚濤拍岸的信息化浪潮中,焦作市各路駐軍信息化也風起雲涌。早在“信息惠民”戰略推行之初,該市的決策者們就思忖一個重大命題:怎樣讓“智慧城市”助推“信息化軍營”升級。
   
    走進焦作軍分區軍地聯合指揮中心,指揮大廳裡情報搜集、指揮控制、輔助決策、通信調度等8大功能席位一字排開,國防動員網、公安指揮網、數字城管網和移動通信網資源導入信息指揮系統﹔30平方米的巨幅電子顯示屏實時刷新來自軍地的水文、氣象、地理、兵要地志等重要資訊,空情、水情、路況盡收眼底,各類搶險救災應急力量隨時調度,實時指揮。
   
    “這座指揮中心是依托數字化城市建設和應急動員體系同步建成的‘現實版’。”司令員楊文耀向記者介紹說,焦作市委、市政府在信息化建設進程中,打破部門和軍地之間指揮鴻溝,專門為部隊信息化預留終端和入口,先后投入近兩千萬元,使軍地“一體化”聯合指揮由設想變為現實。
   
    “嘀、嘀、嘀……”今年9月1日,焦作市開展了一場由軍地共同組織的防空防災演練。
   
    “我部將機動地震災區,急需2000根鋼?、600套救生衣、200頂帳篷……”面對緊急求援,楊文耀迅速打開焦作市戰備物資儲備管理系統,通過視頻系統網上調配。僅4個小時后,11種4000余件救災物資便運抵高速公路服務區,等待補充部隊。
   
    演練結束后,現場指揮的副市長賈書君介紹:這套由軍地共同研發的物資征集系統,為部隊參加重大軍事行動提供了有力保障。
   
    暢通工程為部隊機動提升速度
   
    “假如部隊明天上戰場,我們支前速度能否跟上打仗的腳步?”焦作市委書記孫立坤在“暢通工程”推進會上,反復告誡各部門的“一把手”們。
   
    前不久,該市軍地領導親自挂帥組成6個工作組,深入全市交通系統,對“平轉戰”能力進行全面抽查評估。記者看到,高速公路網沿線7個服務區,為部隊裝備預留停靠、補給位置,建成集食宿、加油、維修、通信等多功能於一體的工作站﹔所有收費站口,開設保障部隊重裝備通行的快速通道,在焦枝鐵路高速鐵路沿途建造2個重型裝備和物資裝運平台,為部隊機動搭設快速通道。
   
    焦作市市長張文深介紹說,近年來,市裡打造核心城市10分鐘都市交通圈和30分鐘城市組團交通圈,進一步拉大城市框架,提高城市承載力。“暢通工程”建設中,不論是修建公路、鐵路、還是架設橋梁,必須征求軍事部門意見,充分考慮軍事需求。
   
    焦作市在規劃高速公路建設時,都要給沿線部隊預留出入口。正在建設的武西、武雲高速,焦作環城快速通道都充分考慮了軍事需求。焦作市每一個駐軍部隊的營區都有一條寬闊的戰備路與國道或高速公路相連,大大改善了部隊機動、訓練條件。
   
    焦作交通戰備系統中,后備兵員適齡青年佔45%。近年來,焦作市著眼遂行作戰任務需要,組建16個水上、公路、鐵道搶修等民兵專業分隊,擬制了《戰時保暢通應急保障方案》等18個方案預案,每年都要組織交通、河務、人防等部門進行實戰化、實案化戰備保障演練。
   
    焦作軍分區政委宮鬆奇介紹,近年來,轄區部隊駐訓演練、參演部隊過境機動、汶川抗震救災等重大軍事行動任務完成圓滿,殊榮疊加,焦作市的“暢通工程”功不可沒。
   
    人才工程使軍轉干部漂亮轉身
   
    “我做夢都在找人才!”採訪中,焦作市領導如是表達對人才的渴求。
   
    由於歷史、地理位置等因素影響,焦作市人才總量不足。8年前,他們大力實施“人才興市”戰略,廣泛開展“引博工程”。
   
    焦作是屯兵大市,駐軍團級以上單位有15個,是人才“富礦”。該市把接收軍轉干部作為“人才強市”戰略中的重要支點,納入全市干部調整使用和鍛煉培養的“大盤子”,把師、團職領導干部納入省委黨校,副團職以下干部納入市委黨校培訓計劃,在河南理工大學等高校開設軍隊專業學科,利用“菜單式”教學、“訂單式”授課等方法,全方位提高干部綜合能力素質。
   
    該市還探索創新出“功績量化積分”軍轉干部安置考核模式,以軍轉干部在部隊任職長短、軍齡早晚、立功等級、學歷高低、在艱苦地區工作時間等為依據,進行量化打分、站隊排序后,自主選擇去向。10年來將77名正團職軍隊轉業干部全部安排到副縣(處)實職領導崗位。這種“崗位預留公開、功績排名公開、自主擇崗公開”的安置新“樣本”,受到濟南軍區肯定和表揚。焦作市連續4屆榮膺“全國雙擁模范城”稱號,市軍轉辦被國務院表彰為“全國軍轉安置先進單位”。
   
    軍轉干部是人才,退伍士兵同樣是財富。據宮鬆奇介紹,為破解退役士兵工作安置難、發展空間窄問題,該市及時調整基層政權建設用人思路,從退伍軍人骨干中大規模組織“退伍兵當村官、進社區”活動,3年來選拔100多名優秀轉業退伍軍人和民兵骨干進入鄉鎮(街道)和村支(社區)兩委領導班子,夯實基層組織基礎。
   
    目前,焦作全市有1100多名退伍軍人進入村“兩委”班子。今年“七一”河南表彰的“五好黨支部”中,該市受表彰的鄉鎮(街道)和村支(社區)兩委班子領導中52%由退伍軍人擔任。
   
    暖心工程提升官兵們幸福指數
   
    近年來,焦作市連續實施“暖心工程”。焦作市委書記孫立坤說:“暖心工程也是暖兵工程。在民生工程這個大棋盤中,駐軍官兵理應成為最先受益的特殊群體,分享駐地經濟社會發展的豐碩成果。”
   
    隨著軍事斗爭准備的日益深入,一些部隊營房無法滿足部隊戰備訓練需要,嚴重制約團隊建設發展。焦作市委、市政府把駐軍營房建設納入城鄉整體規劃之中,在土地資源十分緊張的情況下,積極配合部隊為新營區選好址,協助建好新營區。他們還針對駐軍官兵“住房難”、“購房難”問題,將駐軍官兵住房推行社會化保障,納入城鎮保障住房建設規劃,統籌考慮。
   
    焦作市對部隊“開門辦醫”,市委、市政府還出台政策,對軍隊師職退休干部醫療保障范圍、享受待遇、補助標准等問題進行了明確和規定,全部納入當地醫療保障范圍,並享受廳級退休干部同等醫療待遇。
   
    家門連著營門,軍屬牽動軍心。焦作軍地開展的對軍人家庭“大走訪大慰問”活動情暖戰陣兵心。更令駐軍官兵驚喜的是,焦作市政府出台政策,將軍分區、人武部工作經費列入各級年度財政預算,對部隊無業或失業隨軍隨調隨遷家屬給予每人每月600元的經濟補助,八一、春節駐軍官兵每人40元節日補助費,軍人子女入學、入托可選擇學校……
   
    “暖兵工程”暖兵心,“愛民工程”惠民生。焦作軍分區協調駐軍單位出台了《關於支援新農村建設“五個一”工程》、《支援焦作市轉型示范建設“五項行動”》等“紅頭文件”,“給力”地方經濟建設。
   
    近年來,轄區駐軍戰斗力不斷躍升,15個團級以上單位個個是先進,“焦作現象”在中原大地引人矚目:某炮兵旅被四總部表彰為“軍事訓練一級單位”和“全軍基層建設達標先進單位”﹔某汽車團被四總部表彰為“十一五期間全軍部隊裝備工作先進單位”﹔焦作軍分區被濟南軍區表彰為“先進師級黨委”。